26 апреля 2017 года в Общественной палате КЧР состоялось Пленарное заседание по теме: «Ежегодный доклада Общественной палаты КЧР «Об итогах работы Общественной палаты КЧР за 2016 год».
С основным докладом повестки дня «Об итогах работы Общественной палаты КЧР за 2016 год» выступила председатель Общественной палаты КЧР – Вера Михайловна Молдованова.
Доклад был подготовлен в соответствии с Законом КЧР от 17 мая 2011 года № 27-РЗ «Об Общественной палате Карачаево-Черкесской Республики», включает в себя информацию предоставленную министерствами, ведомствами, а также информацию об основных мероприятиях, проводимых профильными комиссиями палаты в отчетном периоде. Доклад одобрен Советом Общественной палаты на заседании 19 апреля 2017 и выносится на обсуждение и утверждение на Пленарном заседании.
«Общественная палата Карачаево-Черкесской Республики стала диалоговой площадкой для всех участников гражданской жизни региона: представителей органов власти, некоммерческих организаций, инициативных групп, бизнес-структур и предпринимателей. Это не могло не дать положительных результатов. Граждане все активнее начали участвовать в решении ключевых проблем в сфере ЖКХ, образования, здравоохранения, социальной защиты, культуры. В этом - гарантия развития гражданского общества, что является основной задачей Общественной палаты.
В своей деятельности, в 2016 году, Общественная палата постаралась охватить обсуждение наиболее важных вопросов экономического, социального и культурного развития республике, межнациональных отношений.
Так, Общественной палатой КЧР с 21 апреля 2016 года по 21 апреля 2017 года проведены: 2 Пленарных заседания:
- «Воспитание личности в рамках реализации «Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года».
- «Экологическая безопасность Карачаево-Черкесской Республики: проблемы и пути решения»,
по итогам которых выработаны 17 рекомендаций и предложений. Данные рекомендации направлены в соответствующие министерства и ведомства республики, для дальнейшей работы.
Не менее важные вопросы решались в ходе дискуссий за «круглыми столами» профильных комиссий палаты. Всего в течении отчетного года в таком формате состоялось 17 мероприятий. Было выработано 69 рекомендаций.
Общественной палатой КЧР получено 26 ответов на рекомендации и предложения. Исходя из количества и содержания ответов на рекомендации Общественной палаты КЧР, следует, что органы исполнительной и муниципальной власти республики не всегда серьезно реагируют на рекомендации, иной раз, просто отписываясь от них.
За прошедший год работы проведено 24 экспертизы проектов Федеральных Законов. Общественная палата КЧР приняла участие в 48 онлайн-совещаниях с Общественной палатой РФ, на которых обсуждался довольно широкий круг вопросов.
В 2016 г. Общественная палата РФ в рамках проекта «Час с министром», провела 5 онлайн-совещаний, в которых приняли участие федеральные министры: Министр труда и социальной защиты РФ — Максим Анатольевич Топилин, Министр образования и науки Российской Федерации – Ольга Юрьевна Васильева, Министр здравоохранения Российской Федерации - Вероника Игоревна Скворцова, Министр природных ресурсов и экологии РФ – Сергей Ефимович Донской, Министр транспорта Российской Федерации – Максим Юрьевич Соколов, Министр культуры Российской Федерации – Владимир Ростиславович Мединский. В работе данных совещаний принимали участие члены Общественной палаты, а также региональные министры и их представители.
Впервые в республике, в Общественной палате состоялся «Диалог с прокурором», организованный по инициативе Председателя комиссии по поддержке молодежных инициатив Общественной палаты РФ Сангаджи Тарбаева, на котором Прокурор республики Александр Васильевич Терещенко ответил на вопросы 70-ти представителей молодежных организаций и просто молодых активистов.
Состояние, уровень развития и зрелость гражданского общества в значительной степени определяются результатами диалога и взаимодействия институтов гражданского общества и власти.
В этом контексте общественные советы при исполнительных органах власти представляются одним из эффективных механизмов реализации такого взаимодействия, являясь формой общественного и гражданского участия в деятельности органов власти.
При всех 34 региональных органах государственной власти созданы, общественные советы. В настоящее время многие, закончив срок полномочий, обновляются. В отчетном периоде Общественная палата добилась создания Общественных советов при Главах Администраций муниципальных районов.
Но, следует отметить, что, информация об их деятельности на электронных ресурсах органов исполнительной власти и муниципальных районов практически отсутствует. Сложившаяся ситуация не отражает объективной картины их функционирования, как инструментов общественного контроля.
Объектом приоритетного внимания и особого контроля, как со стороны власти, так и со стороны общественности, является жилищно-коммунальное хозяйство. При Общественной палате продолжает работать Центр общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ, который в рамках программы «Школа грамотного потребителя» проводит образовательные семинары, консультации.
Центр принимает активное участие в решении конкретных проблем МКД по жалобам граждан.
В отчетном периоде в Общественную палату КЧР поступило 28 обращений, из которых:
- по социальному развитию и качеству жизни -11;
- по соблюдению законности, правопорядка - 8;
- по качеству дорог - 2;
- прочие темы - 7.
Обращения рассматривались на основе индивидуального подхода, при обязательном условии осуществления со стороны Общественной палаты контроля, за ходом рассмотрения соответствующего обращения.
Важным элементом в выстраивании системы диалога власти и гражданского общества, должны стать средства массовой информации региона.
В целях качественного освещения деятельности Общественной палаты в СМИ, налажено тесное сотрудничество со средствами массовой информации республики.
В последнее время тема некоммерческого (третьего) сектора занимает одно из центральных мест в российской политической действительности, что связано с вопросами развития гражданского общества, процессами демократического транзита и дальнейшим реформированием гражданского общества страны.
Кроме того, с каждый новым днем, становится очевидным тот факт, что необходимо существенное стимулирование институтов гражданского общества и оно должно идти «сверху», между тем, как само гражданское общество создается именно «снизу». Отсюда напрашивается сразу же и другой вывод о том, что одним из приоритетных направлений развития нашего современного государства должно быть формирование и развитие институтов гражданского общества
Не все представители некоммерческих организаций до конца осознают объём и компетенцию возложенных на них полномочий, а также не обладают необходимым уровнем знаний. Для улучшения ситуации необходимы обучающие мероприятия, методические семинары и круглые столы, проводимые представителями профессионального экспертного сообщества.
Как и в предыдущие годы, в 2016 г. продолжилась государственная поддержка НКО на основе выделения целевых грантов.
В 2016 году было проведено четыре конкурса по выделению грантов некоммерческим неправительственным организациям (ННО) для реализации социально значимых проектов и проектов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
По итогам четырех конкурсов грантовую поддержку получили 3 НКО республики :
1. Карачаево-Черкесская республиканская общественная организация по развитию гражданского общества "Открытый Кавказ", руководитель - Камбиев Руслан Хаджимуратович, проект - Ресурсный центр в г.Черкесске в помощь населению и некоммерческим организациям, сумма 787 тыс.руб.;
- Карачаево-Черкесский штаб «Союза добровольцев России», руководитель- Бостанова Лейла Робертовна, проект - Многофункциональный социально-образовательный центр «Доброздрав» в г.Черкесске, сумма 685 тыс. руб.;
- Карачаево-Черкесской региональной молодежной общественной организации «Сводный поисковый отряд «Подвиг», руководитель – Зоя Давлетовна Псху, проект - Межрегиональный слет юных патриотов СКФО и регионов РФ «В патриотизме- будущее России», сумма 1200 тыс. руб.
Финансирование НКО осуществляется также из региональных бюджетов.
В 2016 году был проведен республиканский конкурс социально-значимых проектов, победителями которого стали шесть общественных организаций, общая сумма грантов составила 500 тыс. руб.
Важное место в структуре системы государства занимает правозащитная деятельность. Современная российская правозащитная деятельность сталкивается с многочисленными сложностями и проблемами, так как общественные правозащитные организации ещё находятся в начале пути своего развития. В то же время можно перечислить организации, осуществляющие защиту различных прав потребителей, избирателей, права на свободу совести и т. д.
Правозащитную деятельность в Карачаево-Черкесии активно осуществляют: Уполномоченная по правам человека - Умалатова Зарема Назировна, Уполномоченная по правам ребенка - Абазалиева Лариса Хасанбиевна, Уполномоченный по защите прав предпринимателей Рощенко Сергей Геннадьевич, Председатель профобъединения профсоюзов, в КЧР Айбазова Раиса Клыч-Гиреевна.
С каждым из них было заключено Соглашение «О совместной деятельности и сотрудничестве в области защиты прав граждан, детей, предпринимателей». В рамках данных соглашений был проведен ряд мероприятий, в которых Уполномоченные активно принимали участие по обсуждению тех или иных проблем.
Несмотря на большое количество проблем, характерных для региона и страны в целом, нашедших свое отражение в настоящем докладе, общественная обстановка в регионе может быть классифицирована как стабильно-устойчивая, что является заслугой Главы, Правительства, Народного Собрания (Парламента) КЧР и общественных институтов».
На Пленарном заседании выступили заместители председателя, а также председатели Комиссий Палаты.
Заместитель Председателя Общественной палаты – Б.Х-А. Гочияев, выступил с предложением проводить выездные заседаний, «круглых столов» Палаты, в Муниципальных районах республики, для более продуктивного взаимодействия с населением.
Также, были внесены предложения в дальнейший План работы Общественной палаты, в том числе:
- провести мониторинг качества и цены лекарственных препаратов;
- организовать на региональном уровне проект «Час с министром», с привлечением профильных министров, а также общественных организаций;
- рассмотреть вопрос законодательства о кадастровой стоимости недвижимости и земельных участков на территории республики;
- рассмотреть вопрос патриотического воспитания подрастающего поколения.
В целом, было высказано мнение о том, что Общественная палата КЧР является действенной коммуникативной площадкой для обсуждения важнейших проблем государственного экономического и социального развития, аккумулирования и анализа различных гражданских инициатив и доведения их до органов государственной власти.
Подводя итоги Пленарного заседания председатель Общественной палаты КЧР – Вера Михайловна Молдованова поблагодарила всех членов Общественной палаты за плодотворную работу в течении отчетного периода.
